成都周边居民养老服务内容

    充足的资金保障是社区养老发展的基础，因此，开拓资金来源渠道、保障资金充足具有重要意义。当前我国养老资金来源有：（1）医保基金：2015年国家卫计委表示，部分医养结合费用将考虑纳入医保范畴之中，但这并不能解决绝大多数的费用问题。因此，要求医保基金完全承担养老照护费用不能实现。（2）个人积蓄：个人（或家庭）积蓄是目前许多老年人养老资金的主要来源，但随着现代家庭结构的改变，以及养老质量需求的提高，个人（或家庭）积蓄已难以担负起多个老年人的长期养老费用。（3）长期护理保险（LTCI）：LTCI是各国解决长期护理问题的一种重要而有效策略，在多个发达国家均有其成熟的运行体系。目前，我国LTCI已在青岛、北京、上海等多地试点运行，而LTCI的筹资模式成为建立长期护理保险制度面临的主要问题。综合以上问题，参考多个发达国家发展成熟的养老资金保障体系，我国应尽快建立LTCI，其筹资应结合个人缴费、财政补助、医保基金划转、社会捐助、单位缴费等资金来源进行。 养老服务设施用地是指专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管照护等服务的房屋和场地设施所使用的土地。成都周边居民养老服务内容

    社会保险养老：民政部于1992年出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称《方案》），即为“农村社会保险”开了先河。在方案中，提出了个人、集体、国家三方共同付费，由社会统筹解决农村养老问题的新思路。该方案于1994年在一些农村经济发达和比较发达地区开始试点。其主要做法是，以县为单位，根据农民自愿原则，在**组织引导下，从农村和农民的实际出发，建立养老保险基金。保险基金以农民个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持，实行储备积累的模式，并根据积累的资金总额和预期的平均领取年限领取养老金。社区养老：社区（含乡镇）养老是指集体经济实力比较雄厚的乡村或乡镇企业，仿照城镇企事业单位的做法，给农村老年人发放养老金。社区养老的实施范围比较窄，往往受制于该地区的农村经济发展水平。 温江自助养老院与敬老院的区别使得整个老龄产业链相对较长，老龄健康、老龄文化、老龄宜居和老龄金融四大老龄服务产业前景广阔。

    坚持以人为本。从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务；坚持依托社区。在社区层面普遍建立居家养老服务机构、场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境；坚持因地制宜。紧密结合当地实际，与本地经济社会发展水平相适应，与社区人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推开；坚持社会化方向。采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。制定居家养老服务发展规划各级**应紧密结合本地实际，科学地研究制定本地城乡社区发展居家养老服务规划，并把它纳入当地经济社会发展总体规划和社区建设总体规划中，统筹安排，推动居家养老服务快速健康发展。加大**投入力度和合理配置资源各级**应转变职能，随着经济发展和社会进步，逐步加大投入，研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。各级**要统筹考虑居家养老服务设施建设、队伍建设和运营管理等问题，合理配置资源。有条件的地区可针对性地设立专项资金，开设资助项目，探索适应当地特点的居家养老服务模式。

    “针对养老服务举办主体普遍反映的盈利难、融资难、用地难等问题，《意见》从扩大社会资本投资的角度进行了回应。”民政部副部长高晓兵说。一方面，进一步放宽行业准入门槛，明确取消养老机构设立许可，取消养老机构内设诊所、卫生所（室）的行政审批，改为实行备案管理，同时简化医养结合机构设立流程。另一方面，进一步扩大行业投融资渠道，《意见》明确民政部本级和地方各级**用于社会福利事业的公益金，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务；扩大养老专项企业发行规模；支持符合条件的养老服务企业上市融资；支持商业保险机构举办养老服务机构。同时，要求地方**要将养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，有序适度扩大用地供给，并对社区养老服务机构给予税费减免、资金支持、水电气热优惠等扶持政策。针对老年人反映的住不起、住不上、住不好等突出问题，发改委社会司司长欧晓理表示，在供给侧，针对特困人员集中供养需求，要充分发挥公办和公建民营养老机构的兜底保障作用；对普通工薪阶层的养老需求，开展城企联动普惠养老专项行动，增加普惠养老服务的有效供给。在需求侧，建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度。 为社区提供养老、家政服务的机构按规定在增值税、企业所得税等方面享受税费优惠政策；

    社区养老既不能按养老支持力或供养力区分归类，也不明确属于正式养老或非正式养老服务中的一种。其本质是以社区为平台，整合居家养老和机构养老，即给居家养老或者机构养老服务一个依托，让提供养老服务的机构在社区里工作。目前，社区养老的实施形式主要有：（1）养老机构进驻普通社区：该种方式目前**为多见。北京市养老照料中心及驿站采用的是公建民营模式，场地由****提供，而后交由企业低偿运营。该类机构的优点是老年人距离自己或子女的住所近，费用较低；缺点是该形式本身不配备医生团队，*有护理人员，医疗活动需向社区卫生服务机构购买或转送至综合医院进行。（2）老年人入住养老社区：该种社区与既往养老院模式存在一定的相似之处，老年人以租住或会员形式入住养老社区，即可享受上门护理、家政等服务。 目前，中国各类养老服务机构和设施，共有约750万张养老床位，平均每千名老年人拥有养老床位超过30张。全国居民养老公寓

加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。成都周边居民养老服务内容

    一举两得“不过就现在的现实情况而言，社会养老机构从数量上、质量上还没有完全跟上现在的养老需求，比较大、**可行的发展趋势还是社区养老。”韩布新的分析与零点调查公司的数据非常一致。具体说来，社区养老让老人既享有家庭温暖、又能体会同龄人认同，一种“双赢”策略。另外，像社区老年大学这样的机构，还提供“老有所为”的机会，让老人比有儿女相伴更有价值感。不可否认的是，在“百行孝为先”的传统观念下，仍有人对养老机构排斥。“没面子、被抛弃感都是可能的负面感受。”韩布新比较晚说，“不过，对这些建国后成长起来的老年人来说，承认自己的需要、摒弃旧思想只是时间问题。“不需要“背井离乡”离开自己熟悉的家和熟悉的环境，早晨出门在那里可以与一帮老人们娱乐聊天，体力不支时一日三餐可以在那里解决，开心过完一日后回家美美睡个大觉。”陈教授描述了自己心目中的这个“新天地”。他同时表示，爬高下低的家务活老人们往往无力去做，若再遇到头疼脑热更觉得吃力，“社区若能根据我们的需要提供一些服务，那就帮了我们大忙。 成都周边居民养老服务内容

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